容積獎勵新規上路：老屋改建的全新契機
內政部於近期宣布修正《都市更新條例》的容積獎勵規定，進一步放寬適用範圍，為都更與危老政策注入新的活力。此次修法將針對全國約8,216棟六層樓以上的合法建築物及27萬戶住戶提供實質利多，進一步推動老舊建築的更新與改建計劃。
本次修法不僅擴大容積獎勵適用對象，還同步規劃將相關政策延伸至危老建築，通過簡化流程和擴大誘因，期望加速台灣老舊建築的更新作業。以下是針對此次容積獎勵新規的詳細解讀，以及其對都更、危老政策的潛在影響。
什麼是容積獎勵？
容積獎勵是指在建築物重建或改建過程中，允許建築物新增一定比例的建築容積，作為參與都市更新或危老改建計劃的誘因。
容積獎勵的作用
- 提升經濟效益：新增容積可用於增加樓層數或住戶數，提升建築開發的經濟價值。
- 降低重建成本：透過增加容積，分攤重建費用，提高參與改建的意願。
- 加速都市更新：藉由容積獎勵政策，吸引更多老舊建築參與都更與危老改建計劃。
修法亮點：都更條例容積獎勵的擴大適用
內政部表示，此次修正的《都市更新條例》容積獎勵辦法，將原本的適用範圍從僅限「已興建完成」的合法建築，擴大至「已申請建照」的建築物，讓更多建築物能夠享受容積獎勵的紅利。
修法前的限制
過去僅有在實施容積管制前「已興建完成」並取得使用執照的合法建築，才能申請容積獎勵。這意味著許多已申請建照但尚未完成興建的建築，無法享受相關優惠。
修法後的改變
- 適用對象擴大：將適用範圍放寬至實施容積管制前已申請建造執照的建築物。
- 增加參與誘因：根據當時核准的容積率計算獎勵基礎，大幅降低重建障礙。
- 政策影響範圍：預估可惠及8,216棟未取得使用執照但已申請建照的合法建築物，包含約27萬戶住戶。
危老條例的容積獎勵同步放寬
除了都更條例的修法，內政部國土署也透露，危老條例的容積獎勵辦法將比照都更條例進行調整，進一步加速老舊危險建築的重建進程。
危老條例的政策亮點
- 簡化審查流程：無需再經過立法院審議，直接透過修正容積獎勵辦法實施。
- 同步放寬認定：與都更條例一致，針對申請建照的建築物提供容積獎勵。
- 雙軌並進：危老條例與都更條例的容積獎勵政策同步推進，有助於加速老屋重建計劃。
修法的實質影響
對都更政策的助力
此次修法針對原容積獎勵的不足之處進行調整，特別是針對老舊建築的耐震不足問題，有望大幅提升民眾參與都更的意願。
舉例說明
- 過去：原建築容積可能僅能興建三層樓，重建後獎勵增加有限，難以吸引住戶參與改建。
- 修法後：依當時申請建照的核准容積率計算獎勵，可讓建築容積大幅提升，吸引更多住戶參與。
危老建築的更新加速
危老條例修法後，許多過去因容積不足而無法推動的危老案件，將能享受容積獎勵的利多。這將直接解決老舊危險建築的重建障礙，促進都市更新效率。
各界對修法的反應
地方政府與建商的支持
多數地方政府與建築開發商對此次修法表示支持，認為此舉將有效解決重建過程中的經濟障礙，吸引更多住戶參與改建。
專家對環境與都市規劃的擔憂
然而，也有部分都市規劃專家擔心，容積獎勵的擴大可能導致過度開發，進一步影響都市交通與基礎設施承載力。
未來展望：都更與危老的政策推進方向
加強政策宣導
內政部應進一步加強對容積獎勵政策的宣導，讓更多住戶與建築業者了解政策內容，降低參與更新的心理門檻。
強化公共基礎設施
為應對容積增加可能帶來的都市壓力，政府應提前規劃公共基礎設施建設，確保都市更新與發展的平衡。
推動全國性老屋改建計劃
此次修法為都更與危老政策提供了新的契機，政府可藉此推動全國性老屋改建計劃，提升整體建築耐震能力與城市居住品質。
結論
容積獎勵政策的放寬，對於台灣老舊建築的更新與重建具有重大意義。不論是都更還是危老政策，此次修法都將降低參與障礙、提升改建誘因，讓更多住戶受惠。然而，未來如何平衡開發與都市規劃，仍是政策推進過程中需持續關注的課題。
隨著容積獎勵新規的逐步實施，台灣的都市更新與危老改建計劃有望迎來全面提速，助力城市面貌煥然一新。