政策推動與地方政府的主導角色
台中市政府加速特定工廠合法化
近年來，台中市政府積極推動非都市計畫區特定工廠的土地合法化政策。2024年，台中市再添兩家完成合法化手續的企業：偉晉機械工業與仟瀚企業，分別專注於印刷機械及濾水器零件生產。
台中市經濟發展局指出，協助工廠用地轉正有助於企業爭取更多訂單與融資機會。迄今，已完成27家合法化申請，約7000坪土地轉正，後續仍有10多案申請中。
地方政府透過專案辦公室提供「一對一」協助，解決土地變更過程中的技術與行政問題，大幅縮短時程。這顯示地方政府在土地政策上的主動性，正加速形塑友善的營商環境。
台南市推動土地變更 產值將倍增
台南市也不落人後。面對國土計畫法施行與功能分區圖即將公告，經發局呼籲尚未辦理用地變更的企業盡速完成程序。據估，若16家廠商全數合法化，將創造600個工作機會，年產值高達42億元。
此外，台南近年引進台積電、聯電等科技大廠落腳沙崙與新市，推動產業聚落形成，土地需求迅速升溫。市府強調，將持續協助產業鏈中小企業取得合適用地，並在開發程序中納入環評與生態考量，兼顧永續發展。
產業園區的轉型與土地再生
雲林產業園區轉型綠能示範基地
雲林離島式基礎產業園區原規劃四大區，僅麥寮區由台塑發展成功，其餘閒置多年。工業局於2024年核准新興區226公頃土地轉型綠能產業專區，由碩力光能承租興建太陽能電廠，年發電量預估2億度。
此舉不僅活化土地資源，也為雲林創造綠能就業機會，成為全台首個大規模「工業轉綠能」示範案例。雲林縣政府表示，後續將擴大招商引進儲能、氫能等創能產業，補足地方發展動能。
高雄煉油廠轉型 晶圓廠進駐楠梓園區
中油高雄煉油廠於2015年關閉後，原址經土壤整治與環境監測，轉型為「楠梓產業園區」。2023年，台積電宣布進駐設廠，首座晶圓廠預計2024年底投產，帶動周邊交通、住宅與商業快速發展。
根據經濟部規劃，該園區將結合半導體、IC設計、材料科技及創新育成，打造南台灣高科技重鎮。此案不僅實現污染工業用地的轉型，也標誌高雄從重工業走向智慧製造的歷史轉折。
企業策略與土地資產活化
遠東新世紀轉型Tpark與智慧社區
遠東新世紀集團為台灣老牌紡織、化工企業，近年轉向資產活化策略。擁有全台57萬坪土地，其中最大開發案為新北市「Tpark通訊園區」，引進AI、5G與智慧城市產業聚落。
此外，遠東也於桃園內壢規劃綜合園區，融合住宅、商業與科技辦公功能，打造多元混合空間。藉由與地方政府合作都市計畫變更，遠東集團在兼顧企業轉型與土地價值提升間取得平衡。
集團發言人表示，面對後疫情時代的工作模式與產業需求改變，未來將持續以「智慧、綠能、彈性」為核心推動資產重組。
挑戰與未來展望
用地瓶頸、法令落差與地方溝通
雖然地方政府與企業積極推動土地開發，但工業用地仍面臨三大挑戰：
1、用地稀缺與炒作問題：特定地區如竹科、南科周邊工業地價持續飆升，使得中小企業難以負擔進駐成本。
2、法規與程序複雜：現行工業區變更、合法化程序時間冗長，業者多反映缺乏彈性與透明度。
3、地方居民抗爭與環評爭議：部分開發案引發居民反對，憂心污染與交通問題，需建立長期溝通與補償機制。
政府未來應從「彈性調整土地用途」、「簡化行政流程」、「整合中央與地方資源」等面向下手，強化產業政策與空間規劃的協同作用。
結語：在競爭與永續間找出土地治理新平衡
工業用地設廠議題，不只是企業選址的選擇題，更是產業升級、區域治理與永續發展的綜合考驗。
從地方政府的積極介入，到企業的資產活化策略，以及中央政策的引導方向，可見台灣已逐漸走出過去重工業時代「先開發、後整治」的路線，邁向更為精細化與策略性的土地治理模式。
唯有將產業政策、空間計畫與社會對話真正結合，才能在科技浪潮與永續挑戰中，為台灣打造一條穩健、具有競爭力的發展之路。