科學園區政策環評修正案引爆爭議

國科會提出3000公頃新增用地計畫

政策背景與目標

國科會於2024年5月1日正式函送《新設（含擴建）科學園區政策評估說明書（第2次修正）》至環境部，提出至2050年新增3000公頃科學園區用地的遠景規劃。此案旨在：

◆因應高科技製造業擴展需求

◆提高國內產業就業率與韌性

◆積極鞏固台灣在全球半導體與AI產業的領先地位

根據國科會資料，目前科學園區實際營運面積為4472公頃，開發與規劃中區域約869公頃，總計約5341公頃；若再新增3000公頃，代表未來擴張幅度將超過50%。

政策升級歷程

回顧政策變化：

◆2018年初案：設定2030年新增用地600公頃

◆2020年第1次修正：擴充為2036年需地1000公頃

◆2024年第2次修正：推估至2050年新增3000公頃

政策規模擴張幅度之大，引發社會各界關注與疑慮。

環團與專家質疑：缺乏透明規劃與永續思維

環團痛批：毀農地、增污染、違反土地分區原則

多個環保團體日前集結至環境部前抗議，針對計畫提出以下質疑：

◆政府從未說明新增土地將從哪裡取得，恐侵犯農地、破壞生態

◆用水、用電與廢棄物處理規劃模糊，可能排擠民生與增加污染

◆涉嫌以科學園區名義「炒地皮」，與國土計畫法的分區使用精神相違背

此外，環團也呼籲應考量整體國土規劃與區域發展平衡，避免過度集中高科技產業於特定區域，導致城鄉差距加劇。

環評委員：報告「滿糟糕的」，應分階段明確規劃

參與專案小組會議的環評委員指出，國科會作為全國科技最高機構，應該有更高規格的政策說明，卻交出一份內容鬆散、缺乏可操作性與前瞻性的報告。具體批評包括：

◆缺乏每期或每年度的用地需求細部規劃

◆未說明開發科學園區後如何達到淨零碳排

◆欠缺用水、用電、再生能源導入等評估數據

◆忽略過去數十年科學園區發展所產生的環境與社會問題

環委主張，應先盤點過往經驗與現有問題，再行提出可落地的政策藍圖，否則難以說服公眾支持。

永續與科技的矛盾：科學園區擴張的挑戰與機會

如何在產業發展與環境保護間取得平衡？

科學園區的設立在提升經濟競爭力與吸引外資方面，確實發揮關鍵作用。然而，大規模開發必然伴隨環境風險。未來規劃需著重以下三大方向：

1. 分階段用地開發，確保合理性與彈性

一口氣提出3000公頃擴張，引發「一次到位」的疑慮。專家建議應：

◆每5年提出一階段性用地需求與檢討報告

◆建立動態調整機制，因應國內外政經變局

◆實地勘選合適地點，評估其社會、環境與基礎建設承載力

2. 引入綠色科技與資源循環機制

若無妥善規劃，科學園區可能成為耗能、耗水、製造污染的「高科技污染源」。未來規劃應導入：

◆再生水使用率達90%以上

◆建構區域綠電供應鏈與碳管理平台

◆要求進駐廠商提交淨零排放路徑圖

3. 與在地社區協作，創造共享價值

科學園區不應成為封閉式經濟飛地，而應與周邊居民共存共榮。可行作法包括：

◆與地方政府合作，打造周邊就業與交通配套

◆設立環境監測與公民參與平台

◆回饋地方教育、醫療與基礎建設

結語：科技島的未來，不能只靠「土地換產業」

國科會提出的新增3000公頃科學園區用地規劃，無疑是對台灣未來高科技產業布局的重要一環。然而，快速擴張若缺乏配套與透明機制，不僅無法取得社會信任，也將埋下長期社會與環境的衝突。

台灣作為全球矽島，不應只著眼於產業規模，而更應關注永續治理、資源公平與國土整體規劃。政府與國科會若能正視各界聲音，重新審視規劃方式、提出階段性藍圖、加強永續承諾，或許才能打造出真正讓科技與環境共榮的「人工智慧島」。