國科會突襲式擴增科學園區用地，引爆學界環團怒火
台灣的科技產業在全球經濟中扮演著舉足輕重的角色，科學園區作為產業發展的重要載體，其規劃與擴建始終備受關注。然而，近期國科會（國家科學及技術委員會）在未充分說明與討論下，突襲式地提出大幅擴增科學園區用地的規劃，不僅引發了學術界與環保團體的強烈反彈，更讓社會大眾對於政府的決策過程與背後動機產生了深切的質疑。
根據環境部於5月21日召開的針對國科會《新設（含擴建）科學園區政策評估說明書（第二次修正）》案的專案小組意見徵詢會議，國科會此次修正的規劃內容，赫然將未來科學園區所需用地面積從2018年最初版本規劃的600公頃，一口氣擴增至驚人的3,000公頃。這項數據不僅暴增了整整5倍，更相當於目前全台14個科學園區總占地面積4,663公頃的近三分之二。換言之，若此新案全數落實，台灣科學園區的總量將增加近三分之二。
如此龐大規模的土地擴增，在缺乏明確規劃與具體說明的情況下，無疑是在社會上投下了一顆震撼彈。學界與環保團體普遍擔憂，政府此舉恐是假借「科技開發」之名，實則公然協助財團展開另一次的土地掠奪。這種「先射箭再畫靶」的粗糙決策模式，不僅可能對台灣寶貴的土地資源造成不可逆的破壞，更可能引發嚴重的社會衝突與環境災難。
3000公頃用地去向成謎，疑慮重重恐淪「圈地炒地皮」
國科會提出大幅擴張的用地修正案，其最受爭議的核心問題在於，對這3,000公頃龐大土地的具體區域規劃與配套措施，竟隻字未提，模糊不清。這種缺乏細節的規劃方式，讓各界對於其真實目的產生了巨大疑慮。
監督施政聯盟執行長許心欣直指問題核心，他指出，目前各縣市的《國土計畫法》已陸續送交中央審查，這意味著台灣的國土空間利用應有其嚴謹的規劃與分區。然而，國科會此時所提出的3,000公頃新增用地需求，顯然不在這些已經審查或正在審查的功能分區圖中。這就引發了一個嚴重的問題：這些新增的科學園區用地從何而來？極有可能將原有的農地或其他非工業用途的土地，再度變更為特定用途區域。
許心欣進一步質疑，這種操作形同為廠商「圈地炒地皮」。如果政府在沒有明確需求、沒有具體地塊的情況下，便先將大量土地劃歸為「科學園區預備用地」，這無異於發出了一張空白支票。一旦土地性質變更，其價值將大幅提升，這將給予財團或開發商巨大的套利空間，而真正受害的將是無辜的農民與當地居民，他們的土地可能面臨強制徵收，家園也可能因此被破壞。
他指出，國科會最初提交的說明書中，對於土地位置與用途可謂是「隻字未提」，僅籠統地表示是為了「增加儲備產業用地，提供製造業根留國內所需」。這種空泛的說詞，顯然無法滿足環評委員對於開發計畫實質內容的審查要求。直到多位環評委員不斷提出質疑，國科會才在後期補充提及「桃竹苗大矽谷」及「大南方新矽谷」計畫。然而，即便是在提及了這些大型區域發展計畫後，對於實際劃設區域、所需的水電資源配置、對周邊環境的影響評估等關鍵環節，國科會依然未能做出具體且令人信服的說明。這讓外界不得不懷疑，這些看似宏大的計畫名稱，是否只是用來掩蓋其規劃的草率與目的的不純。
評估內容空洞草率，程序倒置恐致土地掠奪與家園迫遷
此次國科會大幅擴張科學園區用地的爭議，不僅體現在用地規劃的模糊不清，更深入到其評估說明書內容的空洞與審查程序的草率。這也引發了學界對於「程序倒置」的嚴重憂慮，擔心此舉將成為未來土地掠奪與家園迫遷的合法化基礎。
彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰指出，原本國科會規劃至2036年，科學園區新增用地需求為1,000公頃，這是一個相對合理的增長預期。然而，現在卻大刀闊斧地將需求擴張至三倍，達到3,000公頃，並且將時程延長至2050年。這種跳躍式的增長，在未提供充分理由的情況下，顯得極為突兀。
林政翰進一步表示，在環境部召開的專案小組意見徵詢會議上，政府方面僅提出了一些空泛的說詞與口號，例如「產業轉型」、「提升競爭力」等，卻未能提供任何具體的評估數據、產業量能預估、或現有用地使用狀況的詳細說明。他強調，科學園區的擴建理應基於實際的產業需求與科學的評估數據，而非憑空想像或僅以口號帶過。
更令人擔憂的是，林政翰揭露，當天幾乎所有環評委員都對這份評估說明書的內容提出了嚴厲的質疑，認為其「內容空洞、缺乏具體資料」。即便面對如此普遍的質疑，該評估書最終仍被「逕送環評大會」，這在環保團體眼中，無異於一種草率通過的行為。這就形成了一個危險的循環：一旦這3,000公頃的用地在「政策評估」階段被確定下來，未來當進入實質的開發階段時，政府便可藉此作為「已經審過」的依據，進一步合理化其後續的開發行為，即便這些開發行為可能對環境造成巨大衝擊，或涉及對民眾土地的強制徵收。
政治大學地政學系教授徐世榮更是嚴厲批評此次環評階段存在「程序倒置」的嚴重問題。他解釋，一般正常的程序應該是科學園區管理局先提出具體的事業計畫，其中應詳細標示有哪些廠商將進駐、需要多少土地、對水電光電的需求量等詳細的研究與數據。這些具體的事業計畫再提交給國科會審核，最終送至行政院進行環評。
然而，徐世榮指出，現在的情況卻變成了「先射箭後畫靶」。在沒有具體廠商進駐名單、沒有明確土地評估的情況下，國科會卻率先提出了要增加3,000公頃用地的龐大需求。這種脫離實際需求、預先框定土地的做法，讓民眾難以接受。徐世榮更警示，一旦這些土地被「先匡起來」，未來再透過區段徵收的方式取得，恐怕又將是無窮無盡的土地掠奪和家園迫遷的悲劇。這不僅是對土地正義的踐踏，更是對民眾基本權益的侵犯。這種不透明、不民主的決策過程，將嚴重損害政府的公信力，也可能埋下社會不穩定的種子。
結語：科技發展不應凌駕於環境與土地正義之上
此次國科會突襲式擴增科學園區用地的事件，無疑為台灣的國土規劃與環境保護敲響了警鐘。我們固然理解發展科技產業對於國家經濟發展的重要性，也認同為產業提供充足的發展空間是必要的。然而，任何的發展都不應當凌駕於基本的環境倫理、土地正義以及民主程序之上。
「先射箭再畫靶」的決策模式，不僅暴露了政府在政策規劃上的粗糙與急躁，更讓人擔憂其背後是否隱藏著圖利特定財團的意圖。在沒有明確的產業需求評估、沒有具體的土地區位規劃、更沒有完善的水電資源配置方案的情況下，就貿然提出如此龐大的土地需求，這不僅是對國土資源的極度不負責任，更是對未來環境的巨大傷害。
土地是台灣人民賴以生存的根本，更是世代傳承的寶貴資產。農地承載著糧食安全的重要使命，而每一塊土地上都有可能居住著無數的家庭與社區。若為了所謂的「科技開發」而任意變更土地使用分區，甚至採取強制性的區段徵收，這將會導致無數家庭失去家園，農民失去賴以維生的土地，進而引發嚴重的社會問題與人權爭議。
我們呼籲國科會與環境部，應當正視學界與環保團體的質疑，撤回這份內容空洞、程序草率的政策評估說明書。任何關於科學園區的擴建，都應當回歸到正軌，遵循公開、透明、民主的程序。這包括：
- 確實進行產業需求評估： 應根據實際的產業發展趨勢與廠商進駐需求，提出具體且經得起檢驗的用地需求數據。
- 明確劃設土地區位： 在規劃新增用地時，應明確指出具體的土地位置，並優先考慮利用閒置工業區或已開發土地，避免大規模徵收農地。
- 完善水電資源規劃： 科學園區的運作需要龐大的水電資源，必須提前做好完整的評估與規劃，確保資源供應穩定，且不影響周邊民生需求。
- 充分的環評與社會溝通： 任何大型開發案都應進行嚴謹的環境影響評估，並與當地居民、環保團體進行充分的溝通與協商，尊重地方意見。
- 保障土地正義： 若涉及土地徵收，必須確保符合公益性與必要性原則，並提供合理且足夠的補償，保障被徵收者的基本權益。
台灣的科技發展不應以犧牲環境與土地正義為代價。唯有在尊重環境、保障民權的前提下，科技產業才能永續發展，國家才能真正走向繁榮。政府應當以更負責任的態度，規劃科學園區的未來，讓科技的進步與環境的保護能夠和諧共存。